2026年1月8日，市場監(jiān)管總局約談光伏協(xié)會及通威、協(xié)鑫等七大核心企業(yè)的會議紀要流傳，瞬間引爆行業(yè)——以“反內(nèi)卷、行業(yè)自律”為名操控產(chǎn)能、瓜分市場的操作，與建材行業(yè)屢禁不止的壟斷亂象如出一轍。這場約談揭露的壟斷實錘，直指建材行業(yè)30起壟斷案件、約14.05億元罰沒金額的沉疴，也為全行業(yè)劃定了不可觸碰的合規(guī)紅線。

光伏壟斷實錘曝光：以“反內(nèi)卷”之名行瓜分市場之實

會議紀要清晰勾勒出光伏行業(yè)壟斷脈絡(luò)。監(jiān)管部門通報，自2025年7月起，相關(guān)企業(yè)借“行業(yè)自律”之名聯(lián)手推動多晶硅漲價，通過簽訂承諾函、成立平臺公司等方式控制產(chǎn)銷量、瓜分市場，嚴重擠壓下游企業(yè)生存空間。更值得警惕的是，監(jiān)管部門前期已多次提示相關(guān)主體依法依規(guī)經(jīng)營，但行業(yè)協(xié)會始終未向總局反饋推進進度，直至此次被正式約談。

市場監(jiān)管總局提出核心整改禁令：不得約定產(chǎn)能、價格等關(guān)鍵指標；不得按出資比例劃分市場、分配利潤；不得溝通價格、成本等敏感信息。同時要求協(xié)會與企業(yè)建立反壟斷制度、開展自查，1月20日前提交整改措施。

監(jiān)管部門釋放強硬信號：此次約談全程留痕，本次采用事前警示模式，后續(xù)若仍存壟斷行為，將直接立案執(zhí)法，彰顯維護公平競爭的決心。

同源異流：建材業(yè)17年30案14.05億罰沒的鏡鑒

光伏壟斷風波讓建材行業(yè)從業(yè)者倍感熟悉。水泥、混凝土等建材因同質(zhì)化高、有銷售半徑限制，易出現(xiàn)協(xié)同漲價、限制產(chǎn)銷量、分割市場等壟斷行為。

據(jù)水泥人網(wǎng)不完全統(tǒng)計，《反壟斷法》實施17年（2008—2025）以來，屬于嚴格限定為壟斷協(xié)議案件，不含濫用市場支配地位、經(jīng)營者集中等類型的壟斷協(xié)議案件累計255件、罰沒金額約71.13億元，其中建材行業(yè)案件30件、罰沒金額約14.05億元。

水泥與混凝土行業(yè)壟斷操作與光伏高度契合，陜西省水泥協(xié)會組織13家企業(yè)聯(lián)合漲價案便是典型，該案由下游企業(yè)維權(quán)曝光。據(jù)陜市監(jiān)反壟斷處字〔2022〕6號處罰決定書，2019年陜西省水泥協(xié)會組織當?shù)?3家企業(yè)，通過會議、微信群等方式兩次聯(lián)合漲價，幅度分別為30元/噸、20元/噸，引發(fā)下游不滿，西安砼協(xié)會發(fā)律師函質(zhì)疑壟斷，22家混凝土企業(yè)聯(lián)名舉報。最終監(jiān)管部門責令協(xié)會停止違法行為并罰款50萬元。另據(jù)統(tǒng)計，2014年至今水泥行業(yè)4起典型壟斷案累計罰沒8.53億元。

光伏與建材行業(yè)壟斷操作如出一轍：均以行業(yè)協(xié)會為紐帶，借“自律”名義操控市場。值得關(guān)注的是，混凝土企業(yè)兼具壟斷受害者與實施者雙重屬性。截至目前，各地已查處14起混凝土企業(yè)壟斷案，占建材行業(yè)壟斷案半數(shù)以上，其中5區(qū)域案件罰款合計約3.38億元。

本質(zhì)剖析：曲解“反內(nèi)卷”觸碰統(tǒng)一大市場紅線

從本質(zhì)上看，光伏、水泥、混凝土行業(yè)的壟斷亂象，都是對“反內(nèi)卷”概念的曲解與濫用。近年來，光伏行業(yè)產(chǎn)能快速擴張、水泥行業(yè)需求持續(xù)萎縮、混凝土行業(yè)競爭白熱化，三大行業(yè)均面臨激烈的市場競爭壓力，“內(nèi)卷式”低價競爭時有發(fā)生。但部分企業(yè)未選擇技術(shù)創(chuàng)新、提質(zhì)增效、綠色轉(zhuǎn)型的合法路徑，反而試圖通過價格聯(lián)盟、產(chǎn)能操控等壟斷手段規(guī)避競爭，這種短視行為既違背了市場經(jīng)濟的基本規(guī)律，也與國家構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的戰(zhàn)略部署背道而馳。

此次光伏行業(yè)反壟斷約談，明確劃定了“反內(nèi)卷”的合規(guī)紅線：反內(nèi)卷不等于價格聯(lián)盟，更不能淪為壟斷的遮羞布，行業(yè)健康發(fā)展必須走市場化、法治化路徑。真正的反內(nèi)卷，應(yīng)是通過公平競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，推動低效產(chǎn)能出清，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入、提升產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)水平。而以壟斷手段人為干預(yù)市場，不僅會削弱行業(yè)創(chuàng)新動力，還會推高下游產(chǎn)業(yè)成本，最終阻礙整個產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展。

值得注意的是，當前我國已形成以反壟斷法為核心的完整監(jiān)管體系，監(jiān)管部門正強化全行業(yè)反壟斷執(zhí)法，尤其聚焦行業(yè)協(xié)會組織的壟斷行為。從水泥、混凝土行業(yè)的事后處罰，到光伏行業(yè)的事前警示，體現(xiàn)了反壟斷司法與行政執(zhí)法的協(xié)同發(fā)力，共同筑牢公平競爭的市場環(huán)境。這種監(jiān)管趨勢表明，國家對壟斷行為的打擊已形成全鏈條、全覆蓋的高壓態(tài)勢，任何行業(yè)都不能抱有僥幸心理。

行業(yè)啟示：市場化轉(zhuǎn)型成唯一出路

此次光伏行業(yè)反壟斷風暴，為包括水泥、混凝土在內(nèi)的所有產(chǎn)能過剩行業(yè)敲響了警鐘，其帶來的行業(yè)啟示具有普遍性意義。展望未來，光伏行業(yè)以“限產(chǎn)限價”自律聯(lián)盟為核心的反內(nèi)卷模式已行不通，必須探索市場化新路徑，短期內(nèi)行業(yè)或因打破價格聯(lián)盟面臨競爭加劇的陣痛，但長期來看，公平競爭將倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建更健康的行業(yè)生態(tài)。

這一轉(zhuǎn)型方向同樣適用于水泥、混凝土行業(yè)。當前水泥行業(yè)仍面臨產(chǎn)能過剩壓力，部分地區(qū)通過錯峰生產(chǎn)變相操控產(chǎn)量的潛在風險依然存在；混凝土行業(yè)區(qū)域壟斷、價格協(xié)同的隱患也未完全消除。光伏行業(yè)的監(jiān)管案例清晰表明，未來水泥、混凝土行業(yè)的反壟斷監(jiān)管將更趨嚴格，任何變相壟斷行為都將受到法律制裁。